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    借鉴企业行政管理模式提升政府行政管理效益

    来源:UC论文网2019-03-06 08:17

    摘要:

      摘要:高效益的可持续是科学发展观的核心要求。在经济发展的同时,政府的行政管理也需注意科学发展,注重效率。本文通过分析企业行政管理和政府行政管理的不同,提出借鉴企业行政管理的思路,对政府行政管理做出...

      摘要:高效益的可持续是科学发展观的核心要求。在经济发展的同时,政府的行政管理也需注意科学发展,注重效率。本文通过分析企业行政管理和政府行政管理的不同,提出借鉴企业行政管理的思路,对政府行政管理做出完善。


      关键词:企业,政府,行政管理,效益


      中图分类号:D63文献标识码:A


      效益是一切单位组织乃至政府发展所必须关注的事情。效益可以简单的解释为收入与支出的比例。在政府的行政管理当中,同样需要注重效益,政府代表的不仅仅是政府,还代表着广大的人民群众,政府相当于用纳税人员的钱维持和推动社会的发展,而一旦效益行政管理效益没有得到保障,会导致社会发展的恶性循环。在我国的行政管理当中,从改革开放以来政府职能发生了许多变化。但是在这个变化当中有关政府铺张浪费、机构?#20998;住?#36138;污腐败的报道越来越多,机构不断的细化,职能却相互交叉,处理事情效?#24335;?#20302;,开支又较高,效益不高的表现。


      企业的行政管理是上世纪发展起来?#27169;?#20854;主要职责是维护生产操作的正常进行,规范企业人员的行为,促进企业的发展。在企业当中,行政管理人员过多会导致办事效?#26102;?#20302;,企业开支变大,一般来说成功的国际大公司都有较精简的行政管理机构,这些机构的设置和制度的执行?#34892;?#22810;值得政府借鉴的地方。


      一、企业行政管理的特点


      像政府行政管理机构一样,企业的行政管理机构也是执行行为准则,更?#36335;?#38024;机构的组织,对企业的发展有决定性的作用,因此一切的制度原则也是从企业的效益出发,这是根本,同时具备以下特点:(1)民主性,企业的行政管理不是一个独立的机构,时时与本企业的基层组织相联系,关注企业和社会发展动态,可以和基层组织一起调配资源,使人力、物力和财力得到更合理的分配,而这些分配的准则绝大多数来自基层组织。这样一来可以保证与共的积极性,保障了主动性和创新性,加快企业的发展。(2)实用性,企业的行政制度都会以?#23548;?#38656;求为准则,一般经过协商做出的制度都会对公司的发展有直接的促进作用,较少会有无用功等形式主义的程序。(3)高效率,要保障企业的正常运营,行政管理必须具备较高的效益,在日益激?#19994;?#31454;争驱动下,企业的行政必须高效率运转,机构和程序都必须尽量精简,分工明确,几乎没有权利交叉区域,既方便公司政策制度的实施,又能保证在最低的开支下进行最高效率的运转。


      二、政府行政管理存在的问题


      由于中国改革开放,行政管理改革和实行市场经济的时间较短,因此在政府行政管理方面还?#34892;?#22810;欠?#20445;?#23384;在着以下的不足之处:(1)财政问题,由于中国属于社会主义国家,许多大型国有企业享有政府的扶持和补贴,能免费使用许多资源,而私有企业和其他?#29992;?#21017;需要承担较高的税收,这样不?#36824;?#24179;,其?#25991;?#21069;的财政制度覆盖范围较小,许多民生领域?#24418;?#35206;盖,而?#19994;?#21306;之间存在很大的差异,比如目前政府在土地政策上就没有控制好,导?#36335;?#20215;出现不可控的状态,广大?#29992;?#37117;有购房困难的问题,这是关系直接关系到民生的事情。(2)部门任职问题,目前关于国家公务员的选任是比较公开,可?#28304;用?#24180;报考的部门报考的热度可以看出,不同的部门收入差别较大,收入高的部门,大家?#32426;?#37324;挤,这些事情背后?#23478;?#34255;的利益关系,这种利益关系使得对任职人?#27604;?#20047;合理科学的考核。(3)机构设置问题,在封建时代,帝王就注意到官员的数量不能太多,需要与人口数量挂?#24120;?#22914;今,国家也一直实行机构改革,尽量精简人数,但是没有达到任何成效,和西方发达国家相比,我国政府机构数量明显偏多,政府人员数量更是?#20998;祝?#23548;致部门和人员之间权利交叉,反而降低办事效率。


      三、基于企业模式的政府管理改善


      首先,虽然企业行政管理和政府行政管理?#34892;?#22810;差异,但是也有最主要的共同点:利益,作为企业,一切以所有员工和公司的利益为指导?#36739;潁?#37027;么作为政府,就必须时刻以国家发展的利益和全国广大?#25237;?#20154;民的利益作为行为准则。即政府行政管理的目标需要更进一步明确,不能以部门和私人的利益为?#36739;潁?#35201;为服务的人民群众的民生考虑。需要以最低的政府运行成本,给国家和社会创造最高的利益。


      其?#21361;?#21152;强政府惠民政策的普遍性,关注民生,是行政管理民主化。目前在发达的企业,公司从上到下的员工在享受企业福利,都比较平等,而在政府行政管理中,表现出极大的不平等,公务员也许有最好的福利,其次发达的地区,而偏远地区甚至没有福利可言;还有在行政管理方面,需要更多的关注民生事业,一味地追求国?#19994;?#21457;展和地区的发展而不关注民生会导致民众苦不堪言,而在较好的企业一般会关注员工的需求,防止人才流失和抱怨。


      最后,必须进一步精简政府机构,避免闲职、虚职和职权交叉的?#32959;础?#25919;府代表国?#19994;?#26435;利,有义务用最少的人员和金钱管理国家事务。这点上政府行政管理需要向企业模式学习,政府应就各个部门的人员数量做出规定,而不是部门能承受的最多人员数量为上限,?#26434;?#30456;关政策和办事程序、时间也需要做出规定并公开。


      四、总结


      政府行政管理关系到国?#19994;?#21629;运,借鉴企业行政管理思路,有助于强化政府行政管理效益,保证国家和社会更稳定的发展。


      (作者:华中师范大学管理学院08级行政管理专业硕士研?#21487;?/span>

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