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    行为主体视野中的高校政治生态建设

    来源:UC论文网2019-01-05 08:44

    摘要:

      2014年6月30日,习近平同志在中共中央政治局第十六次集体学习时提出:加强党的建设,必须创造一个良好的从政环境,也就是要有一个好的政治生态。此后,他又在多个场合谈到“政治生态?#20445;?#20174;而使其成为一个使用频...

      2014年6月30日,习近平同志在中共中央政治局第十六次集体学习时提出:加强党的建设,必须创造一个良好的从政环境,也就是要有一个好的政治生态。此后,他又在多个场合谈到“政治生态?#20445;?#20174;而使其成为一个使用频率极高的?#35270;錚?#20063;成为全面从严治党的关键词之一。笔者认为,政治生态,是指政治行为主体在一定政治环境下的存在方式,以及在该环境下养成的政治习惯,同时指行为主体在一定的政治环境下生存和发展的客观?#36136;?#29366;态,它是各个政治生态要素相互作用的结果。“在习近平的政治生态建设思想中,微观系统是政治生态系统最小的考察对象,主要关注和审视其中的政治主体及其权力行使、政治行为表现、政治思想品行等,以及它们与?#36136;?#25919;治社会环境的相互直?#24188;?#29992;关系。具体要素包括党群关系要素、政治权力要素、廉政要素、政治纪律要素、从政环境要素。不仅包括作为政治生态系统中的主体行为,还包括主体与政治社会环境的相互直?#24188;?#29992;关系”[1]。


      清朗党内政治生态,是?#24179;?#20840;面从严治党的题中之意,是巩固党的执政基础和执政地位的迫切要求,是实?#32622;?#26063;复兴的政治保障。自十八大以来,习近平总书记高度重视党内政治生活及政治生态建设,在多种场合对构建良好政治生态发表精辟论述。如习近平总书记深刻指出政治生态要像自然生态一样山清水秀。“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生?B”[2]。“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境”[3]。在中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记进一步指出,严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态[4]。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》正是通过强化党内政治生活,净化党内政治生态。习近平总书记在党的十九大报告中进一步强调,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉?#31181;?#21830;?#26041;换?#21407;则对党内生活的?#36136;矗?#33829;造风清气正的良好政治生态。


      习近平总书记强调:“政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位。”[5]全面从严治党要求创造良好的从政环境,构建风清气正的政治生态。全面从严治党与政治生态构建辩证联系、有机统一。构建风清气正的政治生态从根本上体现了全面从严治党的必然要求,即切?#21040;?#20915;好理想信念、反腐败斗争和严明党的纪律规矩问题;同时还要坚持不懈地通过强化全党思想理论武装、遵守党的纪律和规矩、狠抓作风惩治腐败及建设一支高素质执政骨干队伍等措施,以构建良好的政治生态,?#24179;?#20840;面从严治党[6]。


      二、优化高校政治生态的必要性和紧迫性


      通常认为高校是象牙塔,是社会上的一股清流,承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承等重要功能,是造就社会主义事业合格建设者和接班人的重要阵地。但从近几年巡视发现的问题看,高校并非净土,高校党建工作与新时期、新形势下的全面从严治党要求尚有差距,高校必须营造风清气正的政治生态。


      习近平总书记指出:“进行具?#34892;?#22810;新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大?#33539;?#30340;各项目标任务,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历?#26041;?#31243;中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”[7]党的十八大以来,中央采取高压态势和严厉手段打击腐败行为,加强制度供给,采取系列举措,明纪律、定规矩,惩处了一批违规违纪甚至违法的领导干部和相关人?#20445;?#21453;腐败斗争压倒性态势已经形成。


      三、高校政治生态行为主体结构?#27835;?/span>


      ?#26434;?#39640;校政治生态的概念,目前?#24418;?#19968;个固定的定义。笔者比较赞同下面的观点:高校政治生态?#30830;?#25351;高校制度结构,又指整体文化状态,其系统性和生态性是政治系统赖?#28304;?#32493;的基础。具体来讲,高校政治生态是高校党风政风校风的集中体现,是政治生活现状及发展环境的总体?#20174;常?#20854;表现方式主要包括领导班子建设、党员行为表现、纪律监督体系建构、选才用人机制、师?#29575;?#39118;培养、干群关系状态、校园文化内涵、大学治理结构、人才培养过程与结果等。高校政治生态大致可以分为三个层次:


      (一)行政管理人员政治生态


      行政管理人员包括党委行政领导班子及其成员、党群和行政各部门管理服务人?#20445;?#22823;部分是从科级到省部级领导干部。部门涉及办公室、组织部、宣传部、纪委办公室、监察处、人事处、教务处、科研处、研究生处、学工处、招就处、财务处、国资处、后勤基建处、审计处等。高校内部的行政权力具有双重性质,既是党委、政府的政治权力在高校内部的延伸,又是组织管理所必须具备的权力。行政权力是高校作为组织所固有的,行政权力的存在和行政管理工作的开展,是高校实现知识生产、人才培养的重要保障[8]。各管理部门是党务和行政管理的执行者,掌握着财务、学术、招生、后勤基建等各种资源的再分配,有着较大的权力寻租空间,强化高校政治生态建设,要紧抓校领导和部门一把?#32456;?#20010;“关键少数”。


      领导干部是政治生态的风向标。领导干部是党的路线方针政策的执行者,是党的光荣传统和优良作风的弘扬者,必须带头贯彻落实上文所述习近平总书记关于政治生态建设的重要指示。习近平总书记对领导干部提出要“坚守正道、弘扬正气”、“襟?#31243;?#30333;、光明磊落”、“坚持原则、恪守规矩”、“严肃纲纪、疾恶如仇”、“艰苦奋斗、清正廉洁”五个方面的要求,我们必须遵循。“榜样?#24378;?#24471;见的哲理”。领导干部要在坚定信念、选人用人、勤政务实、敢于担当、团结共事、严格?#26376;?#31561;方面作表率。任何一个地方只要领导干部为政清廉、奉法循理、公道正派、秉公用权、敢于担?#20445;?#36825;个地方政治生态就会“山清水秀?#20445;?#20174;政环境也能“风清气正?#20445;环?#20043;政治生态污浊,从政环境恶劣。因此,政治生态的治理必须用“关键少数”引领“最大多数”[9]。高校领导干部应自觉远离?#22270;度?#21619;,自觉?#31181;?#27498;风邪气,带头服务师生,带头干事创业,带头弘扬正气,带头廉洁?#26376;桑?#25512;动形成风清气正的教书育人环境,?#26434;?#33391;党风政风带动校风学风的根本转变。(二)教师队伍政治生态


      习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调,教师是人类灵魂的工程师,承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好地担起学生健?#20826;?#38271;指导者和引路人的责任。要加强师?#29575;?#39118;建设,坚持教书和育人相统一,坚持?#28304;?#21644;身教相统一,坚?#26234;?#24515;?#23454;?#21644;关注社会相统一,坚持学术?#26434;?#21644;学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以?#29575;?#25945;[10]。这是构建教师队伍政治生态的总遵循,为我们加强教师队政治生态建设指明了方向。


      教学科研是高校的?#34892;?#20219;务,教师队伍政治生态建设尤为重要。要激励教师专注教学一线,强化教学无禁区、课堂有纪律的政治观念,加强高校教师在课上言论?#26434;?#30340;监督管理。加强师?#29575;?#39118;建设,严格执行教师收受礼品礼金的“六条禁令”和高校师德“七条红线?#20445;?#20005;肃查处学术不端行为,实行师德一票否决制。强化思政课堂作用,增强全体教师“课堂思政”能力。要构建一支具有优秀师?#29575;?#34920;风范、具有模范的师者形象、具有高超的知识本领和掌?#31449;?#28251;技能的教师队伍,以?#35270;?#25945;育改革和培养高素质人才的需要。要明白,高校工作主体是以知识生产、储存、传播、管理和应用为主要内容的知识性活动。


      (三)学生群体政治生态


      学生是现代大学内部民主治理的重要参与者。学生在高校的发展事务管理中享有一定的话语权,这种权利通过学生社团或校园活动予以表达,从而构成高校政治生态组成部分。大学生是宝贵的人才资源,祖国的未来,民族的希望,肩负着历史的责任、人民的重?#23567;?#22823;学阶段是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。怎样处理好?#36136;?#19982;理想、集体与个人、合作与竞争、权利与义务、?#26434;?#19982;纪律、友谊与爱情、学习与工作等方面的关系,做什么样的人,怎样做人,怎样的生活才有意义,怎样的人生追求才有价值等问题构成学生群体政治生态的基本内容。


      青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担?#20445;?#22269;家就有前途,民族就有希望。培养思想进步、品德优秀、追求卓越的学生永远都是高校工作的重心。大学生应加强自我修养、提高思想?#36182;?#32032;质,正确认识社会、他人和自己,促进德智体美全面发展。大学生应践行富强、民主、文明、和?#22330;⒆杂傘?#24179;等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善为基本内容的社会主义核心价值观。科学的理想信念,是大学生乘风破浪、搏击沧海的灯塔?#25237;?#21147;之源。大学生应该追求远大理想,坚定崇高信念,在为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗的过程中实现个人理想。大学生应该传承中国精神,尤其是以爱国主义为核心的时代精神和以改革创新为核心的时代精神。大学生应反对拜金主义、反对享乐主义、反对极端个人主义,如高校培养的大学生达到了上述要求的话,那么学生群体的政治生态自然会清新无?#21462;?/span>


      四、结语


      高校政治生态主体的三个层次,即管理人员、教师、学生是相辅相成、相互促进的,他们共同形成整个校园风清气正的政治生态。党管一切工作,党委是高校政治生态建设的领导者和示范者,要承担主体责任。学校诸如组织部、宣传部、科技处、审计处等职能部门是在党委的领导下开展工作的。?#34892;?#37096;门的服务对象是老师,比如科技处,?#34892;?#37096;门的服务对象是学生,比如学工处、教务处,?#34892;?#37096;门是作用于全校,比如宣传部、审计处。学校党委和行政通过领导和管理各职能部门和教师,构建行政管理人员和教师队伍的政治生态。同样,通过学校行政管理和教师的课堂教学和身体力行,促进学生群体形成良好的政治生态。同样,如果在校大学生四年或者更长时间都享受良好氛围的熏陶,??业后他们必然会优化工作单位政治生态,这有着更加长远的意义。


      当然,构建高校良好政治生态要有恰当的方法和措施。笔者认为要做到以下几点:加强党的领导和基层党建工作;完善制度建设;夯实师?#29575;?#39118;基础;挖掘思政课堂和课堂思政功能;紧抓意识形态主阵地;注重廉洁文化建设等。只有在管理人员、教师和学生这三个政治生态主体当中同时发力,综合加强各方工作建设,才能使整个校园政治生态清朗。

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