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    芻議“中國實踐”在國際法本科教學中的運用

    來源:UC論文網2016-06-30 11:33

    摘要:

    現有國際法本科教學方法沒能有效地激發學生學習國際法的興趣,使得中國法律人才培養出現供需錯位的情況。隨著中國參與國際法實踐的深入,有必要借助中國實踐與案例展開國際法

      ―、問題的提出
     
      隨著中國經濟的崛起與參與國際事務實踐的深人,中國的涉外法律人才需求也在大增。一則,中國政府積極參與國際規則制定與全球治理,將中國的訴求或價值觀融人國際規則當中,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。這一目標的實現是以大量的專業人才從事國際問題的研究,參與國際組織的工作和管理為前提的。遺憾的是,中國的涉外人才儲備與其國際地位和影響力并不相稱。例如,在世界貿易組織中,截至2015年10月,秘書處的正式雇員有639人,中國籍雇員卻只有10位。二則,中國在實施對外開放和走出去戰略,中國企業面臨的首個難題就是法律障礙。商務部統計顯示,中國已經連續18年成為全球遭受貿易摩擦最多的國家氣而在貿易爭端當中,中國卻勝少負多。其中一個主因就是缺乏精通國際法律規則的專業性人才。由于中國優秀的涉外律師缺乏,中國政府和企業在相當長的一段時間內求助于國外的知名律師。商務部網站公布出來的數據表明,截至2008年12月底,至少在45個美國337調査案件中,中國企業選擇委托外國律師事務所處理。
     
      顯然,在全球化背景下,高級涉外法律人才的培養巳迫在眉睫。因應人才緊缺這一短板,近年來中國一直將培養涉外法律人才置于重要地位。目前,全國共設立法學院系六百多所,近百個學校開設了國際法專業,且在校生規模還在不斷擴大。令人匪夷所思的是,法學的就業率近年來卻一直低迷一邊是亟需專業人才,另一邊卻是就業無門,這種“供求錯位”凸顯中國法學,特別是國際法本科教學的困境。
     
      二、引入“中國實踐”的必要性
     
      由于學科本身的特點,中國的國際法教學效果普遍不理想。國際法主要調整國家之間關系,學生很難親身參與到涉外部門、涉外案件,更不用提到國際組織去實習,故在學習時,更多地將其視為完成學分的課程,并不熱衷于知識的掌握。鑒于此,有必要在國際法本科教學中圍繞中國參與國際法的實踐展開授課,以淡化國際法這種“高冷”的形象。這種做法可產生以下幾種效果:
     
      一是激發學生學習國際法的興趣。興趣是最好的老師,一旦學生對學習產生濃厚的興趣,將變成一種學習的動力和信念,讓他們主動地、全身心地投入學習活動中。國際法的內容龐雜,對于剛接觸法學專業知識的本科生而言,面對眾多的國際條約、國際習慣和國際案例,無從下手。長此以往,他們會對這些過于空洞、抽象而與自身實踐或現實生活又沒有直接關聯的知識或理論失去學習興趣。假若教師能在授課時立足于課本,把一些社會現實中學生感興趣的“熱點”與課本內容有機地結合起來,如“釣魚島問題”“亞洲基礎設施投資銀行”等問題,通過闡述國際法與中國之間的相互關系,特別是國際法對中國的作用與影響,使學生認識到國際法距離自己并不遙遠,同樣也會對每一個人產生實質性、直接的影響,從而淡化國際法的“高冷”形象。
     
      最初接觸專業學習時,最為關注的問題恐怕就是這個專業就業的相關信息:這個專業是什么?有何作用?未來的職業發展與前景如何?在國際法課程當中,通過對中國參與國際法實踐或案例的講解,可以在講解國際法知識點的過程中,展示中國國際法律人的素養與使命,讓學生找到這個專業落腳點在哪里。比如,在講解WTO爭端解決案件的過程中,通過對相關案件裁決的分析,學生不僅可以看到中國政府代表或其代理律師的辯護技巧與策略成敗之處,還可以看到中國涉外法律人才需求變化,籍此進一步了解一名優秀涉外專業法律人才需要掌握的技能。
     
      三是理性疏導學生的愛國情緒。國際法主要是關乎國家之間的法,言必稱國家,其教學和研究自然成為一種以維護國家利益為目標的學術活動,其因此成為一門寓愛國主義于其中的學科。可以說,愛國主義情感的培育是國際法教學一種不可多得的副產品。例如,在探討釣魚島問題時,通過民間的保釣活動引出從國際法層面尋求應對策略的探討。在引導學生在法律方面積極尋求解決方案的同時,對學生的愛國情緒進行理性的疏導。這樣可以讓學生了解這樣一個事實:愛國僅憑一腔熱情是遠遠不夠的,必須轉換成實際行動。只有努力學習,學好相關知識,才能維護中國的利益,實現中國偉大復興的夢想,這才是目前最為迫切的愛國主義。
     
      三、引入“中國實踐”的可行性
     
      “中國實踐”作為國際法課程教學的主要教學資源和素材,可有效地提升授課效果,但實踐中這種做法是否可行?答案是肯定的。
     
      一則,“中國實踐”與國際法課程教學具有契合性。作為一個發展中大國,在過去的100多年間,中國經歷“法外國家”到“法內國家”的轉變,其國際法實踐涵蓋外交、軍事、經濟、條約法、國際組織、領土、海洋、空間、環境、國際刑法、人權等領域。特別是自1949年至今60余年來,在涉及國際法各個領域的諸多問題上,中國都曾表達自己的觀點,也積累了相當豐富的實踐。不僅參與數以百計國際公約的草擬和制訂,還成為諸多公約的締約國,對國際法的編纂與發展作出積極的貢獻。
     
      二則,有關中國國際法實踐資料具有較高的可獲得性。隨著中國政府在國際社會的影響在增大,中外學者對于中國國際法實踐的關注也在提升。特別是中國法學界,近年來,對于本國國際法理論實踐已經開始系統研究,大量研究和著述問世。例如,由外交部條約法律司集體編寫的《中國國際法實踐與案例》就是首部全面論述中國國際法實踐的著作。該書系統總結了新中國成立60年來中國政府對重大國際法問題的態度和實踐,詳細闡述了中國政府在外交特權與豁免、國家責任、海洋法、條約法、司法協助、人權法和氣候變化等方面的立場和實踐。大量的學術期刊論文也是圍繞著中國的國際法實踐展開的。此外,通過查閱包括中國外交部和商務部在內的政府官方網站可以及時地掌握中國政府參與國際事務的最新動態,不少國際組織的網站專門開設中文版本。
     
      四、“中國實踐”在教學中的具體運用
     
      必須要強調的是,將“中國實踐”引入國際法教學中并不是一件簡單易行的事情,其成功實施需要取決于多方面的因素,需要注意以下幾個問題:
     
      第一,選擇合適的教學素材。教學素材的收集、整理和運用的目的始終圍繞著一個核心,即如何生動形象、深入淺出地傳授教學內容。所以,在收集教學素材時,必須結合具體的教學目標,按照教學內容的需要來進行甄選,強調素材選擇的典型性、針對性、新穎性和體系性,避免隨意性。在這個問題上,需要注意兩個方面:一是,在講解重要理論和原則時,要選擇經典的國際法案例以增強觀點信度。經典的國際法案例經過細致甄選,具有很強的代表性、針對性。如在學習“政府繼承”這一知識點時,“光華寮案”和“湖廣鐵路案”可以作為探討中華人民共和國中央人民政府繼承問題的典例。二是,注意捕捉最新的案例信息,及時補充最新的熱點案例。經典案例通常時間久遠,可能會存在資料陳舊的問題,不能完全體現國際的發展,因此,需要選取緊跟時事、貼近生活的案例,提升學生的關注度和學習興趣。如在探討“引渡和庇護”問題時,結合斯諾登案和賴昌星案等熱點案例進行講解,可進一步充實教材,契合時代需求,使國際法教學常學常新,活力永在。
     
      第二,運用多元化的講授方法。國際法學的知識龐雜、抽象,包含多個部門法,簡單地羅列案例或信息并不能將抽象、空洞的法律知識轉化成有效的信息輸人和儲存到學生的頭腦中,所以在講授方法上需要仔細做文章,多采用影視、圖表等直觀的手段,設置一些可感知、立體的具體對象,給學生以鮮明生動的形象感覺,激發他們的興趣。例如,在探討國際海洋劃界時,可配以有關南海諸島或者釣魚島爭端的視頻新聞以及相關圖片加以講解。此外,還可以借助模擬案例教學,讓學生參與到具體案件的處理當中。學生要從中得出具體應對方案必須事先熟悉教材,查找相關法律規則、學者觀點以及具有相似性的先例,梳理自己的立場和觀點,這實際上是一個運用理論知識的過程,也是為未來工作與實踐演練的過程,可以提升其興趣與主動性。
     
      第三,善用第二課堂,將中國實踐與國際法基本知識相結合。把教學的觸角延伸到課外,不僅可以發揮教學的功能,提高學生理論聯系實際的能力,更重要的是能使國際法學課程“變活”,使其扎根于實際的土壤中,提升學生學習興趣。值得關注的一點是,應通過邀請知名學者和實務專家等開設講座、進行學術報告等方式開辟學習國際法的第二課堂。例如,中國商務部/外交部的官員、國內外知名學者、國際組織機構雇員、國際爭端解決機構的裁判人員、知名律師,這些專業人士的個人經歷、專業知識與人格魅力均可在不同層面樹立學生對國際法專業的崇敬感與使命感。晚近中國戲曲之母“昆曲”的成功復興就是典例,正是在臺灣作家白先勇先生的努力下,昆曲在海內外的知名度才大增,這一古老的中國傳統文化經典才得以傳承。這種古老的劇目受到青年學生的追捧,不僅在于其中包含的文化底蘊,還在于白先生個人對學生的號召力。國際法學的教學同樣也可以效仿這種做法。
     
      作者簡介:李慶靈,廣西師范大學法學院講師,國際法學博士,廣西桂林

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